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Resumen

En lo que respecta a la evolución de nuestras sociedades, tanto en Malí como en otros lugares de África, el evidente reclutamiento en todos los niveles (social, político, económico, cultural, etc.) resulta innegable. Las reformas políticas e institucionales llevadas a cabo desde comienzos de los años ’90 en muchos países del continente están lejos de responder a las necesidades de las poblaciones y, en consecuencia, impiden el inicio de un verdadero desarrollo. El monopolio de la acción por parte del Estado y su administración a través de la verticalización de la oferta del desarrollo tuvo consecuencias sobre las dinámicas locales. Por ende, los desafíos a los cuales se enfrentan las sociedades son enormes y múltiples.

Para enfrentarlos, la construcción de una visión colectiva del futuro de nuestro país representa un paradigma. La Asamblea de Ciudadanos de Malí constituye una respuesta apropiada a tal fin. El proceso de la Asamblea de Ciudadanos de Malí se caracteriza por una organización ascendente (de lo local a lo nacional) y permite la expresión de diversidades. La expresión de la diversidad a nivel local permitirá entonces la construcción de perspectivas comunes a través de los desafíos, los valores, los compromisos, los cambios aceptables, las propuestas, etc., a nivel regional y luego, nacional.

Puntos destacados del texto integral :

• De la comprobación a los múltiples desafíos: la evidente reconstrucción
• Metodología
• Proceso de implementación
• Cronograma de la primera etapa del proceso

De la comprobación a los múltiples desafíos: la evidente reconstrucción

¿Cuál fue la evolución de nuestro país, Malí, desde su Independencia en 1960? El advenimiento de la democracia o incluso las reformas políticas e institucionales iniciadas aquí y allá, ¿permiten una explicación racional de las orientaciones y las crisis que se instalan y perduran?

En realidad, la comprobación de la actual situación de Malí es amarga y se caracteriza principalmente por los siguientes aspectos:

• Más de un siglo de autoritarismo político y económico, implementado por el poder colonial y fomentado, a pesar de la Independencia, por un Estado paternalista y centralizador, generó desventajas que se traducen en numerosas dificultades a las cuales la población maliense debe enfrentarse.
• Comunidades rurales y urbanas cuyas formas de resolución de conflictos ya no funcionan y que se instalan en crisis interminables.
• La pauperización, la competencia por el acceso a los recursos y las desigualdades que se extienden a medida que se degradan los recursos naturales.
• Jóvenes sin esperanzas que buscan en consecuencia su salvación fuera del país, poniendo en peligro su vida.
• Una población que se urbaniza a gran velocidad en ciudades cada vez menos administrables.
• Una economía que se instala cada vez más en la informalidad.
• Finalmente, un Estado e instituciones públicas que dependen de las políticas exteriores y con grandes dificultades para administrar el espacio público.

Los desafíos que enfrentan las poblaciones son enormes y múltiples. Estos desafíos atañen al conjunto de las clases sociales (hombres, mujeres, jóvenes), los sectores de desarrollo regionales y los grupos socio-profesionales. Para invertir las tendencias actuales, en momentos en que cada vez más actores se encierran en estrategias de supervivencia individual y repliegue identitario, “una Asamblea de Ciudadanos de Malí”, permitiría elaborar una visión colectiva del futuro de nuestro país. Este proceso de reflexión basado en las experiencias de los actores, los valores sociales, las dinámicas múltiples, etc., permitirá esbozar las estrategias a implementar para salir de este callejón sin salida.

Metodología

La Asamblea de Ciudadanos de Malí se caracteriza por una metodología ascendente (local, regional y nacional). Es innegable que el nivel local constituye la escala más pertinente para iniciar la implementación de una gobernanza local legítima y la construcción de una visión colectiva. A tal efecto, el proceso comenzará a nivel comunal y se extenderá a nivel nacional.

El ejercicio comprenderá 48 comunas distribuidas en 22 zonas en las 8 regiones del país y en el Distrito de Bamako. En lo que respecta a este último, el ejercicio abarcará las 6 comunas. La proporción de comunas rurales y comunas urbanas se determinó teniendo en cuenta características sociológicas, demográficas y culturales de cada zona. El cruce de las diferentes áreas culturales del país con la organización administrativa permitió mantener esta muestra de zonas y comunas. La expresión de la diversidad a nivel local (geográfico-cultural, temática y socio-profesional) permitirá entonces la construcción de perspectivas comunes a través de los desafíos, los valores, los compromisos, los cambios aceptables, las propuestas, etc., a nivel regional y luego, nacional.

Cuadro de zonas y comunas consideradas por regiones y áreas culturales

Región	Número de zonas	Número de comunas	Áreas culturales
Kayes	3	6	Soninké
Koulikoro	3	6	Bamanan
Sikasso	3	6	Senoufo, Minianka
Ségou	3	6	Bamanan, Buwa
Mopti	3	6	Peulh, Bozo, Dogon
Tombouctou	3	6	Tamachek
Gao	2	4	Sonrhaye
Kidal	1	2	Tamacheck
Bamako	1	6
Total	22	48

El proceso de la Asamblea de Ciudadanos de Malí se desarrollará a partir de encuentros y talleres, según las siguientes etapas:

• 1ra etapa: encuentros comunales;
• 2da etapa: talleres zonales;
• 3ra etapa: talleres regionales;
• 4ta etapa: encuentro nacional;
• 5ta etapa: entrega del documento final a nivel zonal y regional;
• 6ta etapa: entrega del documento final.
  
  

Proceso de implementación

• Creación de un comité técnico A fin de implementar el proceso de la Asamblea de Ciudadanos de Malí, se creó un comité técnico. Dicho comité está integrado por miembros del Centro Djoliba y la Alianza maliense para Refundar la Gobernanza en África (ARGA / Malí). Cabe señalar que el proceso se desarrolla bajo la coordinación del Centro Djoliba, y que la ARGA / Malí brinda apoyo técnico y metodológico. El comité técnico creado celebró varios encuentros en los locales del Centro Djoliba y/o en la sala de reuniones del Centro de Estudios Políticos e Institucionales en África (CEPIA). Dichos encuentros permitieron pulir la metodología general del proceso y resolver los equívocos que pudieran presentarse en la dirección del proceso. Se crearon dos equipos técnicos de campo para realizar la primera etapa del proceso a nivel comunal y zonal en las regiones de Sikasso y Ségou.

• Formación metodológica En esta misma dinámica, del 3 al 5 de agosto se dictó en el Centro Djoliba un curso de formación sobre los métodos y herramientas de recolección y procesamiento de la información (técnica de toma de notas, herramienta DESMODO). Dicho curso fue dictado por la ARGA / Malí y estuvo dirigido a los miembros de los equipos técnicos de campo. En la jornada inaugural, el Director del Centro Djoliba recordó el contexto y la justificación del proceso antes de instar a los miembros de los equipos a un compromiso personal en pos del éxito de la misión. Richard Toé (miembro de la ARGA / MALÍ), brindó una amplia explicación en idioma nacional (bamanankan) sobre la comprensión de los conceptos claves: desafíos, valores, compromisos, cambios, propuestas, etc., y sobre el procedimiento de integración de los miembros de los equipos con los actores locales.

• Misión de prospección y comunicación Luego del curso de formación sobre los métodos y herramientas, se llevó a cabo una misión de información y prospección de actores claves, en las localidades correspondientes a la primera etapa del proceso en la región de Sikasso y Ségou. Dicha misión fue dirigida del 9 al 22 de agosto de 2009 por Ambroise Dakouo (Secretario Administrativo de la ARGA / Malí) y Sory Coulibaly (Jefe del Departamento documentación y debates públicos del Centro Djoliba). La misión tenía como objetivos:
  • brindar información sobre el contexto y la justificación del proceso a las autoridades administrativas, consuetudinarias y tradicionales, ONGs, asociaciones, poblaciones, medios de comunicación locales;
  • preparar el marco administrativo jurídico para el desarrollo de los encuentros: distribución de cartas informativas a los gobernadores, prefectos y alcaldes;
  • identificar y movilizar los contactos y los aliados locales (delegaciones del Centro Djoliba, ONGs, personas-recursos, asociaciones de jóvenes y mujeres, etc.);
  • identificar y proponer soluciones para los probables bloqueos al desarrollo del proceso;
  • elaborar un informe detallado (que incluya una propuesta de desarrollo de las diferentes etapas del proceso).
    
    

A lo largo de esta misión, las autoridades administrativas, los representantes electos, las autoridades tradicionales y las poblaciones brindaron una cálida acogida al equipo. Los actores con los que se encontraron comparten los desvíos observados respecto de la evolución del país. Adhieren al proceso de reflexión profunda a través de las asambleas ciudadanas, lo que permitirá la elaboración de estrategias y perspectivas conformes a los valores y las realidades locales.

Cronograma de la primera etapa del proceso

La primera etapa del proceso se desarrollará del 1 al 21 de septiembre de 2009 en las regiones de Sikasso y Ségou, según el siguiente cronograma :

Cuadro 1: Cronograma de encuentros en la región de Sikasso

Región de Sikasso
Equipo I	Capitales de las zonas consideradas	Fechas	Etapas	Lugar de las asambleas	Organizadores locales	Observaciones
Supervisor : Néné Konaté, Jefe de equipo : Sory Coulibaly, Toma de notas : Youssouf Koné, Aboubacar Diallo	Bougouni	02/09/09	Encuentro comunal de Bougouni	Sala de reuniones Consejo zonal de Bougouni	Abraham Dakono
		03/09/09	Encuentro comunal de Zantiébougou	Sala de reuniones Alcaldía de Zantiébougou	Mamadou Doumbia
		05/09/09	Encuentros zonales de Bougouni	Sala de reuniones Consejo zonal de Bougouni	Abraham Dakono Mamadou Doumbia
		06/09/09	Serie encuentros zonales de Bougouni	Sala de reuniones Consejo zonal de Bougouni	Abraham Dakono Mamadou Doumbia
	Sikasso	08/09/09	Encuentro comunal de Niénan	Sala de reuniones Alcaldía y Escuela Pública	Souleymane Ouattara y Alcaldía de Zantiébougou
		09/09/09	Encuentro comunal de Sikasso	Centro Jean Bosco	Souleymane Ouattara
		10/09/09	Encuentros zonales de Sikasso	Centro Jean Bosco	Souleymane Ouattara y Alcaldía de Zantièbougou
		11/09/09	Serie encuentros zonales de Sikasso	Centro Jean Bosco	Souleymane Ouattara y Alcaldía de Zantiébougou
	Koutiala	13/09/09	Encuentro comunal de Koutiala	Sala de conferencias Misión Católica	Pierre Keita
		15/09/09	Encuentro comunal de Konséguela	Sala de reuniones Alcaldía y Escuela Pública	Pierre Keita y Alcaldía de Konséguela
		16/09/09	Encuentros zonales de Koutiala	Sala de conferencias Misión Católica	Pierre Keita
		17/09/09	Serie encuentros zonales de Koutiala	Sala de conferencias Misión Católica	Pierre Keita

Cuadro 2: Cronograma de encuentros en la región de Ségou

Región de Ségou
Equipo II	Capitales de las zonas consideradas	Fechas	Etapas	Lugar de las asambleas	Organizadores locales	Observaciones
Supervisor : Marc Traoré, Jefe de equipo : Ambroise Dakouo, Toma de notas : Boukary Diarra, Idrissa Sanogo	Ségou	02/09/09	Encuentro comunal de Konondimini	Escuela Pública	Boubacar Diarra y Alcaldía de Konondimini
		03/09/09	Encuentro comunal de Ségou	Sala de reuniones Consejo zonal de Ségou	André Coulibaly
		05/09/09	Encuentros zonales de Ségou	Sala de reuniones Consejo zonal de Ségou	André Coulibaly
		06/09/09	Serie encuentros zonales de Ségou	Sala de reuniones Consejo zonal de Ségou	André Coulibaly
	Niono	08/09/09	Encuentro comunal de Niono	Sala de reuniones Alcaldía	CAFO y Alcaldía de Niono
		10/09/09	Encuentro comunal de Diabaly	Sala de conferencias Oficina de Níger	Alcaldía de Diabaly
		11/09/09	Encuentros zonales de Niono	Sala de reuniones Alcaldía	CAFO y Alcaldía de Niono
		12/09/09	Serie encuentros zonales de Niono	Sala de reuniones Alcaldía	CAFO y Alcaldía de Niono
	Tominian	14/09/09	Encuentro comunal de Mandiakuy	Escuela Privada Católica	Alcaldía de Mandiakuy
		15/09/09	Encuentro comunal de Mafouné	Sala de reuniones Alcaldía y Escuela Pública	Alcaldía de Mafouné
		16/09/09	Encuentros zonales de Tominian	Sala de reuniones Consejo zonal	Consejo zonal Tominian
		17/09/09	Serie encuentros zonales de Tominian	Sala de reuniones Consejo zonal